原標(biāo)題：東京奧運(yùn)會(huì)到底是賺是虧？日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家算了筆賬

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“第一財(cái)經(jīng)”（ID：cbn-yicai），原文首發(fā)于2021年9月1日，原標(biāo)題為《東京奧運(yùn)會(huì)到底是賺是虧？日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家算了筆經(jīng)濟(jì)賬：至少虧2萬億日元！》。

導(dǎo)讀：對(duì)于虧錢的事實(shí)，東京都政府和日本中央政府都沒有避諱。但是在如何分擔(dān)這些損失上，雙方已進(jìn)行了不止一回的隔空論戰(zhàn)。

作者 | 潘寅茹

雖然目前距離東京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束僅三周有余，且東京殘奧會(huì)還在進(jìn)行中，日本的經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)提前給因疫情而推遲一年的這兩大賽事算了一筆經(jīng)濟(jì)賬。

關(guān)西大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)名譽(yù)教授宮本勝弘（Katsuhiro Miyamoto）最新的估算顯示：東京奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)給日本帶來的經(jīng)濟(jì)收益約為6.14萬億日元，約合557.5億美元，但賽事主辦方的損失也將超過2萬億日元。

宮本強(qiáng)調(diào)，他所做的估算都是依據(jù)政府公開的數(shù)據(jù)客觀得來，但他的估算尚不包括疫情帶來的不利影響。

目前，日本仍深陷新冠疫情。日本廣播電視協(xié)會(huì)（NHK）匯總的數(shù)據(jù)顯示，日本國內(nèi)日增新冠確診病例13638人。其中，首都東京都內(nèi)日增新冠確診病例1915人。而只有當(dāng)東京都日均確診人數(shù)低于500人，才能退出當(dāng)前的緊急狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)效應(yīng)細(xì)分

就利潤方面而言，宮本的估算認(rèn)為，包括開閉幕式所在的國家體育場(chǎng)、選手入住的奧運(yùn)村等基建所產(chǎn)生的積極效益早已釋放，日本經(jīng)濟(jì)在此基礎(chǔ)上的收益規(guī)模在3.27萬億美元左右，約合270億美元。

宮本表示，剩余部分的積極效應(yīng)主要來自東京奧運(yùn)會(huì)期間的消費(fèi)，以及預(yù)期在下月初殘奧會(huì)結(jié)束后將出現(xiàn)的“遺產(chǎn)相關(guān)”效應(yīng)。

支出方面的最新估算并不怎么樂觀。宮本對(duì)比了東京在2013年獲得2020年奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)主辦權(quán)后的收入以及與兩大賽會(huì)的相關(guān)支出。他發(fā)現(xiàn)，盡管日本國內(nèi)為奧運(yùn)會(huì)時(shí)隔近60年后重回日本吸引了超過30億美元的營銷，但在當(dāng)前匯率下，赤字規(guī)模超過210億美元（2.37萬億日元）。

其中，東京都政府虧損約為1.41萬億日元（128億美元），日本中央政府虧損約為8740億日元（約合78億美元），其余由賽事組委會(huì)承擔(dān)。

眾所周知，由于疫情，東京奧運(yùn)會(huì)的主辦方先在今年3月做出了不接待外國游客的決定，隨后鑒于國內(nèi)疫情并未好轉(zhuǎn)，又在6月底，也就是奧運(yùn)會(huì)開幕前一個(gè)月做出了不接待國內(nèi)觀眾的決定。在史無前例的“空?qǐng)觥毙?yīng)下，盡管入境日本參加奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的外方代表團(tuán)、運(yùn)動(dòng)員、媒體記者、普通日本民眾等的確會(huì)在賽事期間產(chǎn)生一定消費(fèi)，但已遠(yuǎn)無法與“非空?qǐng)觥辟愂屡e辦前提下的經(jīng)濟(jì)預(yù)期相提并論了。

自7月23日開幕，至8月8日閉幕，東京奧運(yùn)會(huì)在疫情影響下空?qǐng)雠e辦了17天。8月24日至9月5日舉行的東京殘奧會(huì)也難逃“空?qǐng)觥钡陌才?。兩大賽?huì)各項(xiàng)賽事僅門票損失就超過1000億日元。其中，東京奧運(yùn)會(huì)預(yù)估的門票收入900億日元所剩無幾，殘奧會(huì)也涉及77萬張門票的退票工作。

東京奧組委去年底給出的數(shù)據(jù)顯示，疫情下東京奧運(yùn)會(huì)的成本較此前的1.35萬億日元（約合794億元人民幣）上漲了22%，為1.64萬億日元（約合965億元人民幣），主要是用于防疫工作。這也使得東京奧運(yùn)會(huì)成為“史上最貴奧運(yùn)會(huì)”。

至于官方的奧運(yùn)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，則要再等等。因?yàn)闁|京奧組委將持續(xù)運(yùn)營到2022年6月，他們將用近一年的時(shí)間來進(jìn)行進(jìn)一步的資產(chǎn)處置和精確的資產(chǎn)清算。

誰來分擔(dān)損失？

根據(jù)申奧慣例，舉辦奧運(yùn)會(huì)一旦造成虧損，將由舉辦城市負(fù)責(zé)承擔(dān)。但國際奧委會(huì)在考察奧運(yùn)會(huì)舉辦候選城市時(shí)，也要求所有候選城市所屬的國家出面承諾支持該城市舉辦奧運(yùn)會(huì)，并為奧運(yùn)會(huì)籌辦期間的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)做擔(dān)保。

如今，在疫情導(dǎo)致的延期下，無論何種口徑計(jì)算，東京奧運(yùn)會(huì)造成了巨額虧損，是板上釘釘?shù)氖聦?shí)。日本民眾當(dāng)前最關(guān)心的就是，誰來具體承擔(dān)這些虧損？

對(duì)于虧錢的事實(shí)，東京都政府和日本中央政府都沒有避諱。但是在如何分擔(dān)這些損失上，雙方已進(jìn)行了不止一回的隔空論戰(zhàn)。

東京都地方政府的官員認(rèn)為，單靠東京都的財(cái)政情況，已無力消化這些虧損。據(jù)日媒報(bào)道，今年以來，東京都為疫情防控已累計(jì)投入5.45萬億日元，這直接導(dǎo)致東京都的財(cái)政調(diào)整基金（即政府財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備金）已從9340億日元降至不足千億日元。在奧運(yùn)會(huì)和疫情的雙重沖擊之下，東京都的財(cái)政收入幾乎耗盡，顯然已無力再負(fù)擔(dān)東京奧運(yùn)會(huì)的全部虧損，而這筆債務(wù)可能會(huì)讓東京都未來幾年都非常吃緊。

東京都政府在此前已明確表態(tài)，希望由日本政府來分?jǐn)偺潛p金額。東京都政府主管財(cái)務(wù)的官員曾對(duì)媒體表示，“單靠東京都，已無法輕易填補(bǔ)（東京奧運(yùn)會(huì)的）虧損?！睎|京都知事小池百合子此前也表示，“虧損的問題需要（與首相）協(xié)商?！?/span>

但據(jù)日媒報(bào)道，日本財(cái)務(wù)省一位不愿透露姓名的官員對(duì)于上述表態(tài)則回應(yīng)稱，在申辦東京奧運(yùn)會(huì)曾有明確約定，奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)生的損失由舉辦城市承擔(dān)，“按照規(guī)則，理所當(dāng)然由東京都填補(bǔ)虧空?！倍宜€就東京都的“借口”反駁道：“雖然我們知道東京都財(cái)政狀況嚴(yán)峻，但這不應(yīng)該成為東京都不付錢的理由?！?/span>

面對(duì)東京都和日本財(cái)務(wù)省的隔空論戰(zhàn)，日本奧運(yùn)大臣丸川珠代則試圖和稀泥，表示目前還不是爭(zhēng)論的時(shí)候，畢竟殘奧會(huì)還未結(jié)束，“目前各方應(yīng)通力合作，圓滿舉辦一屆東京殘奧會(huì)。”

監(jiān)制：夏宇

編輯：顧佳 贇

制作：張靜、萬宏蕾、郭賽玲