原標(biāo)題：特殊時(shí)刻，歐盟再次對(duì)美國(guó)“關(guān)門” | 京釀館

8月30日，歐盟發(fā)布一項(xiàng)建議稱，為應(yīng)對(duì)新冠疫情需要，重新對(duì)從美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入歐盟領(lǐng)土的非必要旅行實(shí)施限制。

這主要是因?yàn)?，在美?guó)，單日新增確診人數(shù)8月29日已快速回升至26.7萬(wàn)人，接近了今年1月初單日34萬(wàn)人的峰值，累計(jì)住院和單日死亡人數(shù)也在大幅反彈。

“放還是禁”，成了“兩難”

歐盟取消“非必要旅行”入境限制的標(biāo)準(zhǔn)，是連續(xù)14日內(nèi)每10萬(wàn)例核酸測(cè)試中陽(yáng)性確診不得高于75例，而美國(guó)目前這一數(shù)值已達(dá)到驚人的每10萬(wàn)例核酸測(cè)試中600例以上，其余5個(gè)被恢復(fù)旅行限制的國(guó)家和地區(qū)，這一數(shù)值也大幅超標(biāo)。

值得一提的是，大幅超標(biāo)的并非僅限于歐盟以外的國(guó)家。事實(shí)上，隨著“德爾塔”的快速傳播，歐盟內(nèi)許多國(guó)家也已守不住這條“紅線”。如法國(guó)，近幾日這一數(shù)值高達(dá)每10萬(wàn)例核酸測(cè)試中出現(xiàn)200例以上的陽(yáng)性。

就在歐盟作出上述建議前一天，世界衛(wèi)生組織發(fā)出警告，稱在過(guò)去六周里全球許多國(guó)家、地區(qū)疫苗接種進(jìn)展放緩，接種率降幅高達(dá)14%。其中一些國(guó)家、地區(qū)無(wú)法獲得充足疫苗供應(yīng)，另一些國(guó)家、地區(qū)則仍存在相當(dāng)多不愿接種疫苗的人群。

這意味著，即便不考慮新冠病毒新毒株傳播能力提升等變數(shù)，是否要減少各國(guó)間旅行、入境限制等應(yīng)對(duì)措施，也變成了一個(gè)越發(fā)棘手的兩難選擇。

▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年7月1日，西班牙馬德里，民眾在機(jī)場(chǎng)。圖/IC photo

疫情在全球范圍內(nèi)肆虐已一年半多的時(shí)間，國(guó)際間、各國(guó)國(guó)內(nèi)正常生產(chǎn)生活秩序大受沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈普遍受嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)、就業(yè)飽受荼毒，依賴人流、物流的旅游、零售、文娛、餐飲等行業(yè)更成了“重災(zāi)區(qū)”。

與此同時(shí)，隨著“回歸正?！钡囊煌显偻?，不少國(guó)家民眾師老兵疲，逆反情緒一觸即發(fā)，防線漏洞也變得越來(lái)越多。

“放還是禁”，成了歐盟各國(guó)需要面對(duì)的“兩難”困境。

“兩難”面前，歐盟成員國(guó)間的分歧

歐盟周一所發(fā)出的只是無(wú)約束力的“建議”，是否恢復(fù)旅行限制要看各成員國(guó)政府的意思。而事實(shí)上，各成員國(guó)意見(jiàn)分歧很大：法國(guó)、意大利、西班牙、希臘等對(duì)旅游業(yè)依賴度較大的國(guó)家持消極態(tài)度，而德國(guó)、比利時(shí)、荷蘭等“北方國(guó)家”似乎更“怕死”。

當(dāng)初取消非必要旅行入境限制的政策快慢，就折射出了歐盟成員國(guó)內(nèi)部的分歧和猶豫。

早在4月，希臘就迫不及待對(duì)美國(guó)游客敞開國(guó)門；而德國(guó)、比利時(shí)則在8月15日恢復(fù)了對(duì)美國(guó)旅客的非必要旅行入境限制，比歐盟“建議”提前兩周之久。

美國(guó)航空企業(yè)一直游說(shuō)包括歐盟在內(nèi)各國(guó)“開門”，對(duì)此次歐盟的“建議”反應(yīng)非常強(qiáng)烈。它們稱該“建議”是一種“倒退”，“許多美國(guó)人正迫切期待踏上探望暌違近兩年歐洲親友的旅程”。

其歐洲同行態(tài)度也如出一轍，藍(lán)色起源公司CEO史密斯在得知?dú)W盟“建議”后稱，“三季度業(yè)績(jī)對(duì)歐洲各航空公司而言生死攸關(guān)”，含蓄表達(dá)了對(duì)此舉的不滿。

不論此前的特朗普政府或現(xiàn)今的拜登政府，都站在本國(guó)航空公司一邊，不斷對(duì)各國(guó)施加壓力，促使其對(duì)美國(guó)旅客和航班“松綁解禁”，并成功地在今年6月促使歐盟作出妥協(xié)。

▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年7月1日，西班牙馬德里，一名婦女展示歐盟數(shù)字新冠通行證。圖/IC photo

對(duì)于此次歐盟“新建議”，白宮發(fā)言人普薩基稱，美國(guó)“將加強(qiáng)對(duì)美國(guó)公民安全的保護(hù)，包括可能收緊國(guó)際旅行檢測(cè)程序，制定一致安全的國(guó)際旅行規(guī)程。

但歐洲各國(guó)對(duì)美國(guó)的不滿其實(shí)更大。美國(guó)一直都在搞“雙標(biāo)”，其一方面對(duì)歐施壓要求“解禁松綁”，另一方面從2020年3月至今，卻一直維持著針對(duì)歐盟入境旅客的非必要旅行限制，且不論是否接受核酸測(cè)試或完成“疫苗完全接種”，均不例外。

更夸張的是，就在8月中旬，美國(guó)還以“疫情反彈”為由將法國(guó)列入“警告黑名單”——如前所述，法國(guó)核酸測(cè)試陽(yáng)性確診率數(shù)值，如今只有美國(guó)同期約1/3。

特約撰稿人 | 陶短房（專欄作家）

編輯 | 李瀟瀟

實(shí)習(xí)生 | 耿心玥

校對(duì) | 危卓